中共六安市生态环境局党组关于巡察整改情况的通报

根据省生态环境厅党组巡察工作部署安排，厅党组第二巡察组于2023年1月29日至2月19日对六安市生态环境局开展了巡察，并于2023年11月1日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视、强化领导，以讲政治的高度抓整改

厅党组第二巡察组对六安市生态环境局党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。局党组要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉、壮士断腕的责任担当和抓铁有痕、踏石留印的务实作风，把推进落实巡察整改作为重大政治任务来抓，突出从严、突出治本，以“钉钉子”精神，不折不扣抓好落实，打赢巡察整改“攻坚战”，以整改实效推动建章立制、推动工作落实。

（一）统一思想认识，提高政治站位。巡察意见反馈后，局党组立即召开专题会议进行传达，研究部署整改工作。要求全市生态环境系统干部职工进一步提高政治站位，深刻认识巡察整改工作的重要意义，把巡察整改作为检验对党忠诚的“试金石”，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉行动，把思想和行动统一到巡察反馈意见和整改要求上来，把抓好巡察反馈意见整改工作、做好巡察的“后半篇文章”作为当前局党组的一项重要政治任务，全面加强组织领导、压实主体责任、强化工作措施，从严从实抓好落实。

（二）强化组织领导，整改有序有力。成立贯彻落实省生态环境厅党组第二巡察组反馈意见整改工作领导小组，局党组主要负责同志任组长，其他领导班子成员任副组长，县区生态环境分局、各科室及直属单位负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、调度等工作。局党组严格落实巡察反馈问题整改主体责任，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓分管领域的整改落实，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。为全力推进巡察整改工作，多次召开党组会、巡察整改领导小组办公室会议、调度会，专题研究、部署和推进整改落实工作。

（三）抓实任务分解，压实压紧责任。局党组严格对照巡察反馈事项，逐项认真研究，深刻剖析原因，经多次完善，制定了《贯彻落实省生态环境厅党组第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的指导思想、工作目标、工作步骤、责任主体和整改时限，形成了《省厅第二巡察组对六安市生态环境局党组巡察反馈问题整改台账》，对巡察反馈的贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、贯彻落实新时代党的组织路线、落实巡察审计监督等问题整改主体责任等四个方面内容，进一步细化为11项、34个具体问题，责任细分到局领导班子成员和相关科室、单位，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（四）坚持统筹兼顾，加强调度督办。局党组坚持把巡察整改与日常工作融合推进，做到与深入开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、坚决打赢污染防治攻坚战紧密结合、相互促进、一体推动。同时，加强调度督办，实行定期调度制，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实“挂账销号”制度并实时跟进，完成一件，“销号”一件。严格责任追究，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改，相关科室或单位向局党组作书面报告。

二、分门别类、细化措施，以求实效的精度抓整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署不到位，推动深入打好污染防治攻坚战还有短板

1.关于学习贯彻习近平生态文明思想有差距问题

（1）针对理论学习不够深入问题

一是紧抓学习，于2023年11月6日、11月19日、11月30日、12月20日，召开局党组理论中心组（扩大）学习会议，认真学习了《习近平生态文明思想学习纲要》：用最严格制度最严密法治保护生态环境、习近平生态文明思想是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南、良好生态环境是最普惠的民生福祉、把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动、深入学习贯彻习近平生态文明思想努力建设人与自然和谐共生的美丽中国等剩余5个章节。

二是紧抓研讨发言，2023年9月16日，冯先民、朱振涛、余道国、罗时新等同志围绕贯彻全国全省环保大会精神，“实施绿色振兴赶超发展“八大工程”取得实效”作交流研讨发言；2023年11月19日，冯先民、刘兵、朱松如、朱冠来等同志立足生态环保，围绕“办好民生实事回应关切”交流研讨发言。

（2）针对学用结合不够紧密问题

一是强化政治学习，2023年度召开局党组理论中心组（扩大）学习会议16次，局领导班子研讨发言41人次，切实用习近平生态文明思想推动老区生态环境保护取得了新成效。2023年，PM2.5年均浓度31.1微克/立方米，同比改善6.0%，全省排名第3；优良天数比例87.4%，同比改善2.7%，全省排名第4。22个国考断面水质优良率95.45%，25个省考断面水质优良率92%，罗管闸生态补偿考核断面P值为0.664，将获大别山水生态补偿资金2.4亿元。全市耕地无污染地块，重点建设用地安全利用率保持100%，成功申报全国农村黑臭水体治理试点市，获得国家财政支持资金2亿元，年度突出环境问题整改任务均完成。坚持以“优服务、送政策、解难题”为主线，建立“首席服务员”工作专班，开展环企直通车和服务企业“十百千”活动，着力解决企业急难愁盼环保问题，审批建设项目环境影响报告书（表）423个，申请省厅预审项目5个，实施告知承诺制审批65件，豁免建设项目720个，涉及项目总投资540亿元。累计为151个项目提供污染物排放总量指标保障。二是强化报告力度。已向市委、市政府（市环委会）报告了全市生态环境保护工作，得到了市领导批示肯定。三、完成市本级及7个县区畜禽养殖污染防治规划编制并正式印发实施。2021—2023年以来，已完成331个行政村污水治理，治理率已达29.6%，比“十三五”末提升了19.8%，完成农村黑臭水体整治62条，面积达48万平方米，农村环境得到进一步改善。四、2023年11月9日，王红副市长专题调研城区水环境治理工作，后期市生态环境局对接金安区政府、三峡六安公司，对金安区胜利路箱涵溢流问题整改、金安区南山新区南湖公园水质改善、金裕大道节制阀雨后溢流问题，制定雨污管网排查、整治和周边小区管网改造计划。五、六安生态环境监测中心对城区排水口开展例行监测，对发现的城市污水收集处理方面的问题及时向相关责任单位发出预警提示。

（3）针对突出生态环境问题整改紧迫感不强问题

一是坚持举一反三，强化主动排查。深入开展“大排查、大整治、大提升”专项行动，狠抓2023年发现问题整改措施、整改时限等审核把关。对能够立行立改的问题坚决立行立改，对331个不能立行立改的问题，及时列入“N类”突出生态环境问题清单督办，其中整改期限为2023年底的307个问题如期通过验收销号。对于难度较大需要跨年度整改的24个问题，细化制定整治方案。二是坚持全程督办，注重整治成效。主动对接县区和市直监管部门，确保突出生态环境问题整改按期完成。2023年需完成的中央和省级层面生态环境督察反馈的12个问题和2022年、2023年省警示片转办的15个问题，已完成整改验收销号24个，下剩3个正按序时进度推进整改。三是坚持交叉互查，巩固整治成果。整改主体责任单位和监管验收责任单位按月交叉，持续开展“回头看”，各县区共“回头看”点位562个，发现问题11处，均已立行立改。联合市电视台按季度拍摄六安市突出生态环境问题警示片，其中第一、二季度市级警示片曝光的23个问题整改到位，完成了第三季度警示片制作和第四季度警示片拍摄工作。

2.关于深入打好污染防治攻坚战还有差距问题

（4）针对空气质量改善成效仍不稳固问题

一是截至1月26日，我市PM2.5平均浓度同比下降7.2%，降幅居全省第三位，优良天数比率上升4个百分点，升幅并列全省第三位，空气质量得到了改善。二是安徽首矿大昌金属材料有限公司超低排放改造工程建设部分已完成；清洁运输部门正在进行第二轮审核；有组织、无组织正在试运行阶段。

（5）针对水环境质量仍不稳定问题

一是2023年1－12月份，我市22个地表水国考断面水质优良比例95.45％，25个省考断面水质优良比例96％，无劣V类断面。根据生态环境部通报，我市已不在2023年1—12月国家地表水考核断面水环境质量变化情况排名后30位城市及所在水体清单。二是指导调度霍邱县政府编制印发《城东湖水体达标方案》和《城西湖水体达标方案》，两个方案于2022年5月正式印发，共明确了18项治理任务。定期调度工程进展，对进展较慢的工程项目进行指导、督促。三是生态环境监测中心密切监督、监测水质变化，及时掌握断面水质变化情况，通过监测简报、手机信息等及时提示、报告。四是积极帮助霍邱县争取各项污染防治资金。18项治理措施中，城西湖入湖河流生态强化湿地项目、城东湖二水厂饮用水水源地保护修复工程项目和淮河流域霍邱段城东湖主要支流湿地净化工程项目为重要的工程类治理措施，被纳入中央水污染防治专项资金库，城西湖项目下达中央水污染防治资金5320万元，城东湖二水厂饮用水水源地保护修复工程下达专项资金4029万元。目前，各项工程正在推进中。积极帮助霍邱县将城东湖水环境各项治理工程纳入EOD开发模式项目，编制项目实施方案，争取资金支持环境治理与产业发展融合。2023年1-12月份，城东湖二水厂取水口断面水质均值为Ⅲ类，城西湖沣河村断面水质均值为Ⅳ类，均达到目标考核要求。

（6）针对土壤污染防治和固废管理仍有不足问题

一是2021年12月，六安市土地储备中心委托安徽省精细规划咨询有限公司开展了场地土壤污染状况调查工作。并编制完成了《嵩寮岩路以东、青山路以南等三个地块土壤污染状况调查报告》，2021年12月29日，调查报告通过了市生态环境局、市自然资源局联合组织的专家评审。与自然资源、经信、城管、住建等部门，制定印发《关于强化污染地块联动监管 坚决防止违规开发利用的通知》，进一步强化部门联动监管，2021年以来，全市重点建设用地安全利用率始终保持在100%。二是2022年10月20日，淮河流域管理局交办尾矿库检查发现问题，10月25日，市生态环境局召开专题会议，局主要负责人亲自布置落实，相关县区负责人、生态环境分局负责人、尾矿库负责人参加。会上印发尾矿库整改问题“四项清单”，要求问题尾矿库按照时间。会后，相关县区分管负责人立即带队赴现场开展督查，督促企业整改，对于无主尾矿库和长期停产尾矿库，由属地乡镇政府履行整改责任。截至10月底，通报的9个问题全部整改到位。2023年5月，市生态环境局分管负责人带队到霍山、霍邱、金寨开展现场检查，通报问题未反弹，尾矿库现场环境管理水平显著提升。

3.关于防范化解重大风险体系不够健全问题

（7）针对环境风险防范措施不完善问题

一是2023年5月初争取资金，落实行政区域突发环境事件风险评估方案编制经费。5月26日，召开全市行政区域突发环境事件风险评估编制工作会议，落实各部门工作任务；会后，立即组织第三方安徽环境科技研究院股份有限公司开展我市行政区域突发环境事件风险评估方案。10月24日，印发《行政区域突发环境事件风险评估方案》征求意见稿，征求相关部门、县区意见。11月13日，组织专家评审会，对《行政区域突发环境事件风险评估方案》开展评审。12月中旬及时印发《行政区域突发环境事件风险评估方案》，并报送省厅执法局。二是截至2023年12月底各县区已完成突发环境应急预案修编及公示，市级环境应急预案已完成市法制办审核，报市政府审议，待审议后公布。

（8）针对辐射应急能力建设须加强问题

一是2023年对《六安市辐射事故应急预案》进行重新评估，7月六安市人民政府印发了《六安市辐射事故应急预案》（修订版）。同时按照《六安市辐射事故应急预案》（修订版）要求，11月上旬，六安市生态环境局联合应急、公安、卫健等多部门在安徽应流集团霍山铸造有限公司模拟开展辐射事故应急演练，演练模拟了安徽应流集团霍山铸造有限公司丢失了一枚放射源，事故发生后，我局迅速启动应急响应机制，多部门展开搜寻行动，迅速找到放射源，安全回收，并及时向社会通报相关情况。二是为提升监测能力，应对突发辐射事故，做好应急响应准备工作，我局依照《关于加强全省核与辐射安全监管体系建设的指导意见》要求，分别于2022年、2023年分批购置αβ表面沾污测试仪、环境xY辐射剂量率仪、长杆辐射剂量率仪、碘化钠核素识别仪、电磁辐射仪等应急辐射监测仪器，保障我市辐射突发事件应急处置能力。三是依照《安徽省生态环境厅关于举办2023年全省核与辐射监管监测培训班的通知》文件要求，我局积极组织人员参加安徽省生态环境局举办的全省核与辐射监管监测培训班，进一步提高核与辐射监管、监测人员素质，提升工作能力。同时依照《关于开展2023年全省辐射环境监测人员持证上岗考核的通知》要求，组织参加全省辐射环境监测技术人员持证上岗考核。

（9）针对饮用水水源地环境风险管控有短板问题

一是2023年12月30日前，淮河、史河等重点河流“一河一策一图”环境应急响应方案已编制完成；县级饮用水源地风险源名单完成。二是针对市控饮用水源地水质自动站存在运行维护不规范等问题，进行专项整改，并已取得了显著成效。（一）进一步规范审核流程，每一项监测数据在提交前须经过第三方运维人员、县级环保部门、市级环保部门审核确认，确保数据真实、准确、完整；（二）实现自动化与人工双重审核，依托信息化系统，实现了数据自动校验与异常报警功能，结合人工复核机制，有效减少了错误数据的发生。对涉及数据审核的工作人员进行培训和法规知识学习，确保相关运维人员严格遵守数据审核规则。三是指导各县区认真组织编制辖区内乡镇水源地环境应急预案，目前全部编制完成并由县政府办或县环委办发布。

4.关于环境监管存在短板问题

（10）针对企业监管不到位问题

一是提高思想认识。提升核心制度意识，持续深化责任落实，充分认识排污许可证质量是排污许可制度有效实施的基础，牢记排污许可证质量是“按证排污”“依证监管”“社会监督”的生命线，切实加强全面实行排污许可制的责任感、使命感、紧迫感，推动构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系；二是强化责任落实。针对省厅巡察发现的问题认真梳理、第一时间安排部署、全力推进整改工作，巩固排污许可执行情况专项整治行动及“双百”任务工作成果，对我市在全国排污许可证信息管理平台登记在册的21家砖瓦企业逐一复核排污许可质量，对存在问题的，主动发起排污许可变更；三是坚持举一反三，全面梳理安徽省最新出台的几项环境标准，加强对《砖瓦工业大气污染物排放标准》（安徽省地标DB34/4362-2023）、《火电厂大气污染物排放标准》（安徽省地标DB34/ 4336—2023））、《家具制造业大气污染物排放标准》（安徽省地标DB34/4337—2023）、《半导体行业水污染物排放标准》（安徽省地标DB34/ 4294—2022）、《玻璃工业大气污染物排放标准》（安徽省地标DB34/ 4295—2022）等标准的业务学习，准确把握排污许可证核发标准。

（11）针对部分问题调查处理不到位问题

一是经市生态环境保护综合行政执法支队深入调查核实，统计期间安徽明牛羽绒有限公司出现的五次污染物日均值超标现象，经与三方联合现场核查，证实其中四次属于设备故障或工况变化，未予派单；一次因采样故障原因，未予派单。六安市新腾飞建筑陶瓷有限公司统计期间该公司出现的四次污染物日均值超标现象，经与三方联合现场核查，证实其中三次属于设备故障或工况变化，未予派单；一次因无法锁定证据未予立案。二是针对上述两家重点排污单位在线监测设备故障频发现象，我局已多次责令企业加强设备运维，及时发现并排除故障隐患，确保在线监测设备稳定运行，监测数据真实有效。同时，我局将进一步加强监管，对企业存在超标排污、未保证自动监测设备正常运行或篡改、伪造监测数据以逃避监管的方式排放水污染物等环境违法行为，坚决予以立案，依法依规查处到位。

（12）针对行政执法不规范问题

一是2022年至2023年市执法支队组织举办了两次专项执法培训活动，对各县区执法人员开展执法培训；2022年市级生态环境执法稽查工作期间，市执法支队对部分案件办理能力薄弱的霍邱县、裕安区等县区，进行了现场检查笔录制作和执法案件办理等专项业务培训活动，责令金安、裕安分局对两起案件承办执法人员作出书面检查。二是2023年在省厅执法局开展的案卷评查工作中，我市无法律适用错误、调查取证证据链不完整、行政处罚自由裁量权适用不当的案件。

（二）落实全面从严治党战略部署不够有力，廉政风险防控还有不足

5.关于主体责任落实不到位问题

（13）针对落实全面从严治党不够有力问题

一是3月29日，市生态环境局召开2023年全市生态环境系统全面从严治党暨深化作风建设工作会议，深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻二十届中央纪委二次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委五届三次全会以及全国、全省生态环境系统全面从严治党工作会议精神，总结2022年全市生态环境系统全面从严治党工作，研究部署2023年重点任务。二是2024年1月，局党组理论学习中心组开展“推进全面从严治党纵深发展”专题研讨，深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党、推进自我革命的重要论述，认真学习党章。冯先民、章文、陈培、朱冠来作交流发言。三是2023年7月、2024年1月，局党组召开会议，专题研究全面从严治党工作，听取工作报告，安排部署半年、年度全面从严治党工作。及时印发《中共六安市生态环境局党组2023年党的建设工作要点》和《中共六安市生态环境局党组2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》，对2023年全市生态环境系统全面从严治党工作作出具体安排。四是2023年4月起，在全市生态环境系统开展深化“两违规”专项整治，市局主要负责同志对其他班子成员、领导班子成员对分管单位（部门）负责人、各县区分局、局属各事业单位班子主要负责同志对其他班子成员、班子成员对分管单位（部门）负责人、局机关各科（股）室主要负责人对本科（股）室全体人员开展了全员覆盖廉政提醒谈话。同时，结合重要时间节点对新任职干部开展集体廉政谈话，累计开展廉政谈话320余次。

（14）针对“一岗双责”落得不实问题

一是根据领导班子成员分工变化，及时印发《关于调整处级领导干部党建及党风廉政建设工作联系点分工的通知》，做到县区分局覆盖。二是端午前夕印发《关于做好2023年端午期间纠“四风”树新风工作的通知》，向全市生态环境系统党员干部职工及家属发起家庭助廉倡议，以党组名义发放家庭助廉倡议书。三是制定印发《关于开展2023年廉政风险防控动态调整工作的通知》，扎实开展2023年廉政风险防控动态调整工作，全系统研究排查风险点332处，均制定了有针对性、可操作、具体管用的防控措施，明确了责任人。四是局党组成员、副局长、机关党委书记章文对舒城、霍邱、金寨、叶集分局党组主要负责同志进行提醒谈话，指出存在问题，要求各主要负责人要切实履行党风廉政建设第一责任人职责，深刻反思问题原因，立行立改，并举一反三，切实抓好本单位党风廉政建设工作。

（15）针对纪律教育开展的不够扎实问题

一是始终坚持将严的主基调贯穿纪律建设全过程，深入开展纪律教育，严格落实《中共安徽省生态环境厅党组关于在2022年度民主（组织）生活会前开展警示教育的通知》，2月10日，召开全市生态环境系统警示教育会，传达学习省厅和市委文件精神，通报生态环境系统违纪违法典型案例和对六安市生态环境系统2名违纪党员干部的处分决定，全市生态环境系统各级党组织在民主（组织）生活会前召开20余次警示教育会，印发警示教育读本4期。二是2023年12月，局党组理论学习中心组开展专题学习，深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的复杂性和长期性，聚焦加强政治建设、落实管党治党责任、强化“一把手”和领导班子监督、转变作风、深化以案促改等方面持续发力，坚持正面引导与反面警示相结合，持之以恒正风肃纪反腐。冯先民、章文、陈培、余道国等同志围绕“深化以案示警”作交流研讨发言。三是2023年全局先后召开4次干部职工大会，开展专题警示教育。6月20日，开展节前警示教育，专题传达学习《以案为鉴 警钟长鸣—生态环境系统典型案例选编（一）》；7月6日，专题传达学习市纪委《关于进一步严明纪律自觉抵制坚决惩治酒驾醉驾问题的通知》；8月24日，局党组召开理论学习中心组（扩大）学习会暨“以案为戒”警示教育会议，传达上级文件会议精神，通报有关违纪违法案件情况，8名处级党员领导干部围绕学习内容，结合“一岗双责”和工作实际开展交流研讨发言。各党支部将警示教育纳入日常教育必学内容，做到了经常化、常态化；12月4日，组织全体党员观看忏悔录视频警示片。四是机关党委每季度对支部开展纪律教育情况进行检查，督促各党支部将警示教育纳入日常教育必学内容，做到了经常化、常态化。

（16）针对落实意识形态责任制存在差距问题

一是强化责任担当，落实意识形态工作责任制。坚持把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入党组重要议事日程，纳入党建工作责任制，自2022年起坚持将意识形态工作纳入年度党建工作要点。二、及时听取意识形态工作情况汇报，研讨分析意识形态领域形势。2023年局党组专题研究意识形态工作2次，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、习近平对宣传思想文化工作作出重要指示、省委《关于抓好〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉贯彻落实的通知》，研究制定《六安市生态环境舆情处置管理办法》《关于印发六安市生态环境领域网络舆情闭环处置流程规程的通知》。三是局党组书记在主题教育专题民主生活会前，与班子成员深入开展谈心谈话，明确要求把分管范围内意识形态工作纳入个人发言提纲和2023年度个人述职述德述廉报告，推动“一岗双责”落到实处。

6.关于监督责任抓的不牢问题

（17）针对对县区分局纪检监督较为薄弱问题

一是驻市生态环境局纪检监察组主要负责同志于2023年12月5日赴霍邱县长集现代产业园，就突出生态环境问题整改情况进行现场督导。二是以中央纪委国家监委，省、市纪委监委公开通报的10起形式主义、官僚主义典型问题和2起违反中央八项规定精神问题为内容，编印警示教育读本1期。

7.关于作风建设成效不明显问题

（18）针对为民服务宗旨意识不牢问题

一是市生态环境保护综合行政执法支队对相关县区负责信访工作的工作人员进行批评教育。二是2023年5月印发《关于进一步做好2023年度信访工作的通知》（六环函〔2023〕113号），通报霍邱县、金寨县、霍山县、金安区和叶集区满意度不合格等问题。三是于2023年8月份开始每月通报各县区分局群众满意度情况。四是截至2024年1月，霍山、金寨、金安区分局已达到全省平均满意度，霍邱、叶集区分局正在整改中。

（19）针对工作作风不够严实问题

已签订补充协议，并在协议中将价值36万元三套站房价款予以扣除。暂时本项目尚未验收，项目款未支付。

（20）针对形式主义现象依然存在问题

一是2023年以来，按照市委要求，由执法支队安排专人负责按期办理防范化解生态环境重大风险报告，每月按时报送。二是支队办公会对文件编制人员尹丽娟进行批评教育。

8.关于廉政风险依然存在问题

（21）针对涉企专项资金管理不到位问题

相关项目验收材料已按要求补充完成；市开发区分局已对22个2019-2022年度中央、省级大气专项资金申报、验收资料进行了整理归档；正在谋划2024年相关业务培训工作。

（22）针对财务制度执行不严问题

一是制定差旅费报销说明并开展费用报销业务培训，完善出差审批表、差旅费报销单据。制定《六安市生态环境局厉行节约坚持过紧日子若干举措》，对公务接待费、差旅费等作出明确规定，严格执行审批制度。二是将内部审计工作经费列入2024年部门预算予以保障，制定《六安市生态环境局内部审计管理办法（试行）》《六安市生态环境局2024年度内部审计计划》，审议通过后实施。

（23）针对内部管理制度执行不到位问题

一是修订《六安市生态环境局固定资产管理办法》，对固定资产取得、使用、盘点等事项进行明确规定。2024年1月15日，组织各科室、各单位开展资产自查，正在委托会计师事务所清查审计。二是2023年6月，出台《六安市生态环境保护综合行政执法支队车辆管理制度》，要求各科室人员用车前，需由用车本人登录安徽省事业单位公务用车用户平台申请，由支队分管负责人签字审核同意，调度员统一安排调度后方可用车。派车单作为报销交通费的依据，执法车辆做到定点停放、定点加油、定点维修、定点保险，车辆的保险、维修和加油等运行费用，由各部门提出申请，经综合科审核，支队领导同意后，综合科统一办理，需维修的车辆由驾驶人员填报“车辆维修申请表”，详细填写维修项目、预计维修费用，经审批后，送定点维修店维修。需加油的车辆由驾驶员填报“车辆加油申请表”，经支队分管领导审批后，到定点加油站加油。三是对综合科车辆管理人员谈心谈话，并要求严格按照车辆管理要求进行登记管理。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距，基层党组织建设和干部队伍建设存在薄弱环节

9.关于领导班子建设有不足问题

（24）针对市局党组的领导核心作用发挥不充分问题

一是建立健全制度。2023年10月12日，六安市生态环境局党组印发了《六安市生态环境局议事决策制度》的通知，明确局党组会议议事范围16项、局务会议议事范围10项、局领导专题会议3项。二是严格落实《六安市生态环境局议事决策制度》通知要求，党组会议和局务会议独立召开、分别记录并明确办公室一名人员专门记录。同时加强会议记录业务学习，参照省厅会议纪要模式，印发局党组会、局务会议纪要，确保记录完整、齐全、真实。三是自2021年起，局党组严格落实有关规定，每年认真制定印发年度党建工作要点。

（25）针对民主集中制落实不到位问题

一是提升工作能力。参加市委办组织的办公室业务知识培训，强化对会议记录各项要求业务知识学习，配备可翻译录音笔，强化会议全过程记录整理，确保参会人员发言记录的忠实、准确、完整性。二是坚持主要负责人末位表态。在局党组会议、局务会议研究事项时，充分听取列席人员、局领导班子成员意见建议后，局主要负责人表态发言。

（26）针对民主生活会“辣味”不够问题

一是精心制定会议方案。局党组坚持把开好民主生活会作为一次政治体检，对照市委主题办通知精神，认真制定专题民主生活会方案，紧扣民主生活会主题，对抓好理论学习研讨、开展谈心谈话、撰写班子和个人对照检查材料、查摆问题、整改落实、会务筹备等方面提出了明确要求。二是深入开展谈心谈话。从1月4日开始，领导班子成员紧扣专题民主生活会主题，一对一、面对面，深入开展谈心谈话，开诚布公讲不足、推心置腹提建议，既谈自身差距，又谈对方不足，坚持“四必谈、五避免”，确保把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。三、认真撰写剖析材料。局领导班子及班子成员进行了深刻的自我剖析，严格按照要求，认真检视通知明确的6个方面存在的问题和市委主题教育办有关工作提示要求深入查摆，并撰写了对照检查材料。同时，班子成员对本人重大事项报告、受问责情况等问题作了清楚透彻的说明，做到不遮遮掩掩、避重就轻。领导班子对照检查材料形成后，召开了专题会议进行集体研究，集体修改，确保了对照检查材料的质量。党组主要负责同志对班子成员个人发言提纲多次审阅把关，进一步保证了专题民主生活会的实效。四是深入开展批评与自我批评。2024年1月19日局党组召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，以刀刃向内的自我革命精神，开门见山，不遮遮掩掩、不避重就轻，不再以讲道理代替摆问题，以班子问题、下级问题代替个人问题，以工作建议代替批评意见，互提批评意见64条，达到了红脸出汗、排毒治病的效果。省厅主题教育调研指导组、市委主题教育第三联络组派员到会指导，给予了充分肯定。

10.关于干部队伍建设有短板问题

（27）针对干部选拔任用档案管理不够细致问题

严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决做到程序不缺失。2023年以来市局党组完成系统科级领导干部选拔任用5名，其中2名为县区分局主要负责人；一级至四级主任科员职级晋升21人次。配合省厅完成3名处级领导选拔任用及5名一至四级调研员的晋升，均能严格程序，文书材料按照目录要求整理归档。

（28）针对干部队伍建设统筹谋划不够问题

2023年1月省厅巡察后，市局党组梳理了市局及县区分局职级职数及符合条件情况，完成了市局机关职级晋升4人次、县区职级晋升17人次，配合省厅完成一至四级调研晋升5人次。截至2023年9月，符合晋升人员在表现优秀且有职数的情况下均已晋升。

11.关于基层党建工作有差距问题

（29）针对抓基层党建工作用力不足问题

一是根据领导班子成员分工变化，及时印发《关于调整处级领导干部党建及党风廉政建设工作联系点分工的通知》，做到县区分局覆盖。二是2023年，10名处级以上党员领导干部到联系点参加指导民主生活会（组织生活会），开展党课宣讲10次。三是2023年度基层党支部书记抓党建述职评议考核会议正在筹备中，机关党委将严格按照规定，严密组织，认真研究评定等次。

（30）针对党支部组织生活不严肃问题

一是2023年度，机关党支部严格落实“三会一课制度”，召开支委会15次、召开党员大会7次、开展主题党日12次、上党课6次、政治理论学习14次，召开党小组会议累计36次。二是全面加强会议记录人员业务培训，指定机关支部组织委员、局综合法规科副科长（主持工作，研究生学历）为会议记录人员，确保会议记录完整。三是及时调整党小组组长，将第一党小组、第二党小组组长均调整为综合科室主要负责人，并对党小组成员合理划分，并对会议记录进行规范要求。四是有效开展谈心谈话，强化委员与委员、委员与党员、党小组长与党员间的谈心谈话、党支部书记与入党积极分子、预备党员间谈心谈话。五是强化批评与相互批评，在第二批主题教育单位基层党组织召开专题组织生活会上，委员相互批评，不以工作建议代替批评，真正做到了有辣味，不走形式。五是加强对支部组织生活会的指导，2024年1月25日前，所属3个党支部均已召开组织生活会，机关党委书记章文参加综合行政执法支部组织生活会，专职副书记舒双伟参加驻市监测中心支部组织生活会，组织委员傅孝义参加机关支部组织生活会。

（31）支部换届和发展党员程序不规范

一是认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《党章》第五章党的基层组织等规定，重点对换届程序、选票设置、选举中的会议记录等业务知识学习，杜绝此类问题产生。二是明确支委分工，2023年2月24日，机关支部召开支委扩大会议，明确了5名支委分工负责事项。三是严密组织开展发展党员突出问题排查整治，对自2019年以来发展的党员材料逐一核查，对发现的工作不规范问题逐一纠正整改，不断强化发展党员政治性、严肃性、原则性要求，2023年新发展1名党员。四是严格换届程序，加强业务学习，2023年6月，在省厅党建办、市直工委指导下，督促安徽省六安生态监测中心党支部按期完成换届。五是加强业务培训。举办发展对象暨青年理论学习小组培训班，选派7名党务工作者参加省厅、市直工委培训班。

（四）落实巡察、审计监督等问题整改主体责任扛的不牢，部分问题整改不够有力

（32）针对部分问题整改进展较慢问题

一是截至2021年11月，2019年市委巡察反馈的47个问题全部完成整改。2021年6月，根据市政府会议纪要和《关于全面推进省直党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革的实施方案》（皖财资〔2020〕1609号）要求，洁康公司纳入市国资委统一监管。二是加强领导，成立贯彻落实省生态环境厅党组第二巡察组反馈意见整改工作领导小组，党组主要负责同志任组长，其他领导班子成员任副组长，县区生态环境分局、各科室及直属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，落实专人具体负责巡察反馈问题的整改汇总、调度等工作。三是细化分工，制定印发《贯彻落实省生态环境厅党组第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的指导思想、工作目标、工作步骤、责任主体和整改时限，形成了《省厅第二巡察组对六安市生态环境局党组巡察反馈问题整改台账》。四是压实责任，对巡察反馈的贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、贯彻落实新时代党的组织路线、落实巡察审计监督等问题整改主体责任等四个方面内容，进一步细化为11项、34个具体问题，明确班子成员牵头，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作，不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（33）针对个别问题整改不够彻底问题

截至2023年12月底，金寨县投入9770万元，霍山县投入5100万元，涉及到的乡镇生活污水提质增效，收水量和进水浓度得到明显提升，整改已取得明显成效。正在报审计部门办理销号。

（34）针对没有实现常态长效问题

一是同步落实，坚持把巡察整改与日常工作融合推进，做到与深入开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、坚决打赢污染防治攻坚战紧密结合、相互促进、一体推动。二是严明纪律，实行定期调度制，全面掌握整改工作情况；实行整改落实“挂账销号”制，实时跟进，完成一件，“销号”一件；实行责任追究制，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决问责。

三、持续发力、巩固成果，以谋长效的深度抓整改

虽然我局巡察整改工作取得了初步成效，但我们清醒地认识到，巡察整改成果只是阶段性的，离厅党组的要求和群众的期盼还有差距。六安市生态环境局党组将以此次巡察整改为契机，始终牢牢扛起全面从严治党政治责任、主体责任，坚持镜头不换、目标不变、标准不降、力度不减，进一步落实“两个责任”，以严明的纪律持续推进全面从严治党向纵深发展，锻造政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环保铁军，为全市生态环境事业高质量发展提供坚强保证。

（一）坚持从严要求，全面加强党建工作。旗帜鲜明地讲政治，深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，着力推进以政治建设为统领创建模范机关活动，切实解决机关党建“灯下黑”问题，规范机关党建工作，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩。切实加强对意识形态工作的领导，认真履行意识形态工作责任制，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设落实到生态环境事业的各项工作中。

（二）强化问题导向，持续抓好巡察整改。进一步提高政治站位，增强巡察整改的责任感和使命感，坚持抓整改落实力度不减、尺度不松，加强跟踪问效，确保件件有着落，事事有回音，确保问题见底清零，高标准、高质量完成整改任务。对于已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格对照清单、定期调度、逐个销号。强化督办问责，及时发现问题，对推诿拖延、弄虚作假、整改不力的，要严肃追究相关科室、单位和人员的责任，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。

（三）建立长效机制，深化巡察整改成果。坚持统筹谋划，用制度固化整改成果，着力强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督加强治本工作，使解决具体问题与推进制度建设结合起来，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。同时，做好结合文章，加强成果运用，坚持思想整改与行动整改相统一、问题导向与目标引领相统一、标本兼治与推动发展相统一，切实把巡察整改成果转化为推动全市生态环境事业发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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