六安市环境保护局结对帮扶工作计划

根据《六安市扶贫开发领导小组 中共六安市委组织部关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施意见》，2015年初，由市环保局牵头和六安二中、市农科院结对帮扶裕安区狮子岗乡松林村。一年来，帮扶单位发挥职能作用，深入调研、因地制宜、认真谋划，在扶贫项目争取和认领、技术引进和人员培训、村级基层设施建设和帮扶慰问等方面做了大量工作，促进了定点帮扶村的经济社会发展。为进一步做好结对帮扶工作，现就下一步工作计划安排如下：

一、帮扶村基本情况

松林村位于裕安区狮子岗乡境内西北边，位处江淮分水岭，岗冲地形，多为黄泥地质。全村面积9.6平方公里，耕地面积4000余亩，主要种植水稻和小麦。山场 8000余亩。全村辖8个村民组，646户，常住人口2900人，村中约90%劳动力外出务工。村中五保户35户 、低保户 48户、贫困户129 户。村现有卫生室一个，一所村级小学。村级无集体企业，缺少公共服务设施，经济发展水平与我市农村的总体发展水平还存在较大差距。

二、贫困问题的原因分析

由于自然条件等方面的原因，加之村庄零散，基础建设薄弱，贫困面大程度深。

1、村中青壮年人大多外出务工，村里现留多是老弱病残、妇女、儿童。

2、群众文化素质普遍较低，等、靠、要思想严重，发展意识不强，生产致富的本领不高。

3、村级幼儿园停办，村级小学教学基础条件差，致使全村大多学生都到乡镇小学和城里学校上学，加大了群众的经济压力。

4、路面硬化不够，路面难走是该村的老大难，影响了当地的经济社会发展。

5、村容村貌差，生产生活垃圾没有集中收集处理，乱堆乱放现象大量存在，荒山没有得到有效开发利用。

6、由于地理位置所处和地形地貌特征，加之历史欠账，水利设施欠缺，有沟无渠，有水不能循环利用。雨天留不下水，干旱提不上水，时间一长农作物受灾严重，叫天不应、叫地不灵。

7、缺少公共服务设施，村内无综合服务站、无健身活动设施。村图书阅览室狭小，无法发挥功效。群众对新媒介运用知识掌握不够，新技术信息传播受到影响。

8、农民文化职业技术程度低，接受新技术、新知识能力差。在常规生产中，目前仍然以水稻、小麦为主导产品，存在减产减收或调整产业结构势在必行。

三、帮扶的具体计划

瞄准贫困原因，实施精准帮扶，在三年“双包”时期，对贫困户因户施策，进行“一对一”帮扶。通过引进扶贫项目、引进新技术新知识增加群众收入，改善种养业单一结构。抓好道路硬化、村文化室等建设，逐步完善功能。通过努力，使本村基本达到基础设施比较完备，集体经济收入和群众的人均收入有较大提高，群众的致富本领有较大增强，村容村貌有较大改观，实现贫困村摘帽脱贫，如期实现市委、市政府提出的奋斗目标。

1、村“两委”班子建设得到加强

在乡党委、乡政府关领导下，在市环保局、市二中、市农科院的帮扶下，加强基层党组织建设，特别是要选好配强村书记，村“两委”班子成员要以创建小康文明示范村为目标，不断提升理论素养和科学文化水平，增强带领群众发家致富的能力，为松林村的发展提供强有力的组织保证。要明确“两委”班子成员的职责分工，建立责任考核制度和村级管理的各项制度，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，三年内力争创建成“五个好”村党支部。

2、对村贫困户实施“一对一”帮扶

对全村贫困户建档立卡，实施分类扶持，组织帮扶单位干部职工和当地乡、村干部进行结对帮扶，实行一人联系一户。贫困户中的五保户和无劳动能力的低保户由所在乡的民政工作人员和村干部联系。联系包户干部要根据贫困户的实际情况，帮助制定具体的帮扶计划，落实帮扶措施，定期走访贫困户，帮助解决发展生产、增加收入等方面的实际困难和问题，使其尽快脱贫致富。

3、引进扶贫项目和技术信息帮助致富

发挥帮扶单位的自身优势和包村扶贫的实际，引进1—2个适合当地发展的项目，增加村级集体经济收入和富余劳动力就业。实施产业扶贫，扶持贫困户建设光伏扶贫电站，首先帮扶无劳动力、无较稳定收入的贫困户；适时开展农民科技和网络运用知识培训，推广良种良法，提高农民科学种养水平，根据市场需求调整生产结构，降低生产成本，促进增产增收。引进种养大户，发展特色种养业，推广“一村一品”产业。合理规划山场和土地的利用和流转，走规模化发展之路。

4、改善和加强村级公共设施建设

①、对现有村部进行维修，改善村部办公条件（牵头帮扶资金4万元，已基本完成）。

②、配套建成村公共服务中心，完善公共服务和文化设施。

③、实现村级主干道路面硬化，改善群众出行和交通条件。（牵头落实帮扶资金22万元，其中市环保局落实帮扶资金10万元，对村级4公里道路进行硬化，现已完成）。

④、加大对农田水利基础设施资金的争取，尤其是扩（疏、修）渠、深挖当家塘、建（修）储水库。

5、加强村容村貌环境综合治理

加强环境治理净化农村环境，从改善群众的生产生活条件入手，积极组织当地农民投工投劳，清理村内垃圾。引导农民进行改房、改院、改灶、改厕、改圈，绿化、美化庭院村庄，改善居民生活条件。加强美好乡村建设，积极争创省级生态村。帮助村养殖大户申报污染治理项目，完善治理设施，使养殖污水达标排放，推进综合养殖业的健康发展。

6、扎实开展帮扶送温暖等活动

邀请医院的医生专家到村开展健康知识讲座、义诊等活动，引导农民群众树立健康文明的生活方式。推动发挥农家书屋的功效，配套部分农民实用的图书，争建村级电子书屋。开展送电影、送戏下乡活动，丰富群众文化生活。搞好节日送温暖活动，重要节日对相应人群进行慰问，把帮扶单位的温暖送到贫困户中去。

总之，市环保局将和另两家帮扶单位一起，发挥牵头单位的作用，认真落实市委、市政府关于脱贫攻坚的决策部署，对帮扶村坚决做到真扶贫、扶真贫，下大力气、用硬措施，把帮扶工作当作一项政治任务抓实抓出成效，实现贫困户等弱势群体尽快脱贫致富，村级经济得到较大提高，确保帮扶村到2020年建成小康村。

附件：    松林村五保户、低保户、贫困户花名册

（截止到2016.3）