文字解读：《六安市非道路移动机械摸底调查和编码登记工作实施方案》

一、制定背景

2018年7月3日，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，加快改善环境空气质量；2019年1月4日，生态环境部印发《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》，加强柴油货车超标排放治理，加快降低机动车船污染物排放量，助力打赢蓝天保卫战。

    二、制定依据

根据生态环境部等11部门联合印发的《关于印发＜柴油车污染治理攻坚战行动计划＞的通知》（环大气〔2018〕179号）和生态环境部办公厅《关于加快推进非道路移动机械摸底调查和编码登记工作的通知》（环办大气函〔2019〕655号）等有关规定，加强对非道路移动机械的排放监管，减少非道路移动机械污染物排放对环境质量的影响，结合我市实际情况，制定本实施方案。

    三、制定意义和总体考虑

非道路移动机械种类繁多，应用广泛，相对于机动车而言，存在底数不清、污染控制技术水平相对落后、污染物排放量大等问题。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》明确要求，开展非道路移动机械摸底调查和编码登记，划定非道路移动机械排放控制区，严格管控高排放非道路移动机械；通过摸底调查和编码登记，摸清非道路移动机械底数和排放水平，为有效实施排放控制区管理、管控高排放非道路移动机械、减少污染物排放奠定基础，将非道路移动机械全面纳入环保监管，助力打赢大气污染防治攻坚战。

    四、研判和起草过程

生态环境部印发《关于印发＜柴油车污染治理攻坚战行动计划＞的通知》（环大气〔2018〕179号）和《关于加快推进非道路移动机械摸底调查和编码登记工作的通知》（环办大气函〔2019〕655号）的规定后，市生态环境局认真组织学习，结合我市实际情况，制定了《六安市非道路移动机械摸底调查和编码登记工作实施方案》，并于2020年11月17正式印发。

五、工作目标

认真贯彻落实《关于加快推进非道路移动机械摸底调查和编码登记工作的通知》（环办大气函〔2019〕655号），明确机械类型重点，全面推进摸底调查和编码登记工作，完成2020年非道路移动机械尾气检测、编码登记和尾气检测等各项工作任务，摸清辖区内非道路移动机械底数和排放水平，建立非道路移动机械排放数据库，严格管理高排放禁区。

六、主要内容

（一）工作范围和内容

全市辖区范围内的施工工地、物流园区、大型工矿企业、港口码头、铁路货场等作业的非道路移动机械；凡在本市使用的非道路移动机械，机械所有者向生态环境部门申报机械种类、数量、使用场所等信息，生态环境部门审核相关信息后，进行统一编码、挂牌。

（二）工作方法和要求

1、申报途径：微信小程序、第三方上门集中服务、前往服务点咨询和申报。

2、申报材料：申报时机械所有者上传单位或个人材料、机械证明材料。

3、编码挂牌喷涂与信息采集卡核发：机械所有者通过申报渠道提交申报信息后，生态环境部门10日内完成信息核对，生成机械编码，制作信息采集卡，委托第三方机构上门进行挂牌、喷涂。

4、变更和补办：已完成申报登记的机械，若机械所有者、使用区域、DPF设备等信息发生变更时，在微信小程序中自主变更；发生改装、报废重大变化的，重新申报编码登记；号牌丢失、损毁的，凭相关证件材料向生态环境部门重新申领。

（三）任务分工

2020年11月1日起，由市生态环境局负责组织实施非道路移动机械摸底调查和编码登记工作，各级各部门配合开展工作，严格落实《六安市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路柴油移动机械区域的通告》（六政〔2018〕62号）要求，严格执行国家、省、市的非道路移动机械的环保准入制度。

   七、创新举措

    组织对柴油机车、船舶等开展排放检测，摸清非道路移动机械底数和排放水平；严格高排放禁用区管理，全市使用超标及冒黑烟机械现象基本消除。

    八、保障措施和下一步工作计划

明确各部门职责分工。市生态环境局负责组织实施非道路移动机械摸底调查和编码登记工作，对上报的登记信息进行审核；设立服务点，提供申报指导和政策咨询；提供第三方服务机构上门集中服务（包括信息采集、审核、挂牌喷涂、信息卡制作核发），其他市直单位、各级人民政府按各自分工提供服务。

下一步，我局将根据国家、省级对非道路移动机械的排放监管工作的要求，切实做好我非道路移动机械排放监管工作。