文字解读：《六安市“十四五”应对气候变化规划》

“十四五”是实现“碳达峰碳中和”目标的关键时期，开展应对气候变化工作是推动六安市经济高质量发展和生态环境高水平保护的重要抓手。2023年8月25日，六安市生态环境局发布了《六安市“十四五”应对气候变化规划》（以下简称《规划》），现就《规划》出台背景和依据、起草过程、主要任务、保障措施等相关事项解读如下：

一、《规划》的出台背景和依据

“十三五”期间我市扎实推进各领域应对气候变化工作，三次产业结构持续优化，控制温室气体排放取得成效，能源消费结构得到优化，生态环境质量稳中趋好，生态系统碳汇能力显著提高，低碳试点示范建设稳步推进，适应气候变化能力不断提高，应对气候变化体制机制不断完善，全社会应对气候变化意识提升。

《规划》提出了“十四五”期间全市应对气候变化的指导思想、目标要求、政策导向、重点任务及保障措施，是指导今后五年全市应对气候变化工作的重要依据。

二、制定意义和总体考虑

“十四五”时期是实现碳达峰目标的建设期，也是经济社会全面绿色低碳转型的关键期。与新形势新要求相比，“十四五”期间我市仍处于经济快速发展阶段，产业与能源结构调整有待加快，城市化进程加重减排压力，要实现碳达峰与碳中和目标，控制工业领域温室气体排放、发展战略性新兴产业，水资源、农业、森林、人体健康、防灾减灾等领域各项工作需全面加强，扎实推进。

根据《安徽省“十四五”应对气候变化规划》《六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，科学编制《六安市应对气候变化“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》作为“十四五”期间六安市开展应对气候变化工作的指导文件和行动纲领，明确“十四五”时期全市应对气候变化的现状与形势、规划控制目标、重点任务和重大行动等内容，对谋划“十四五”时期六安市应对气候变化工作具有重要意义。

三、起草过程

2022年3月9日，六安市生态环境局召开“十四五”应对气候变化规划编制工作启动会。2022年3月-5月开展调研，高质量编制六安市特色的“十四五”应对气候变化规划。于2022年5月底按时完成六安市“十四五”应对气候变化规划初稿，交换编制内容相关意见，形成评审初稿。

2023年3月11日召开专家评审会，编制人员对专家意见进行逐条回复，与3月28日形成《六安市“十四五”应对气候变化规划》征求意见稿。研讨《规划》并再次征求意见建议，针对各方面意见和建议，多次与市局部门对接，做到了反馈意见全部采纳。

四、工作目标

以碳达峰目标与碳中和愿景为引领，全面推进应对气候变化工作，实现应对气候变化与经济社会发展的协调、与生态文明建设的协同、与生态环境保护相关工作的统筹融合。到2025年，全市应对气候变化工作有效推进，控制温室气体排放行动目标全面完成；低碳发展路径探索明晰，试点示范建设取得显著进展、适应气候变化能力全面提高；应对气候变化意识增强，形成绿色低碳、文明健康的社会新风尚。设置“十四五”应对气候变化工作主要指标10项，涵盖综合指标和应对气候变化专项指标方面。

五、主要内容

《规划》总共5个部分29条。

围绕我市“十四五”经济社会全面转型发展的建设目标，积极推进碳达峰碳中和工作，谋划布局五个方面的重点任务。

一是严格控制温室气体排放。推动经济高质低碳发展，构建清洁低碳安全高效的能源体系，加快工业领域低碳转型，强化建筑绿色低碳管理，推动交通运输低碳发展，推动农业农村减排固碳，有效控制非二氧化碳排放，巩固提升生态系统碳汇，推行绿色节能低碳生活方式，

二是主动适应气候变化行动。强化基础设施适应能力，提升重点领域适应能力，提高生态脆弱区适应气候变化能力，打造韧性城市生命线系统，加强防灾减灾体系建设。

三是提高应对气候变化治理能力。建立健全应对气候变化制度，完善应对气候变化政策机制，开展应对气候变化能力建设，强化应对气候变化科技创新，构建温室气体与大气污染协同治理体系。

四是实施重大工程和项目试点示范。实施工业低碳行动和绿色制造工程，推动近零碳排放示范工程建设，开展工业生产过程温室气体控排示范工程建设，探索建立碳中和试点示范区建设，开展现代农业提升行动，巩固林业生态系统的碳汇能力建设，推进城市基础建设提升城市治理水平。

五是推动达峰行动方案实施。制定碳达峰实施方案，推进重点行业碳达峰行动，强化二氧化碳排放达峰目标落实。

六、创新举措

（一）谋划更科学。强化顶层设计，综合考虑未来气候变化情况和各领域适应能力，进行整体规划布局，与经济社会发展目标相衔接，科学规划六安市十四五应对气候变化的总体目标、核心指标、减排措施等内容。

（二）定位更精准。《规划》全面梳理审视近年来气候变化趋势、工作成效和现状基础，突出问题，与“十三五”各项工作有序衔接，同时抢抓用好难得机遇，坚持生态建设，整体推进，明确了控制温室气体排放、适应气候变化影响等重点任务。

（三）对接更有效。《规划》编制过程中，密切关注国家、省有关政策导向，围绕六安市碳强度下降目标，规划提出了应对气候变化治理、室气体与大气协同治理等各项任务，探索符合六安当地特色和发展阶段的应对气候变化实践经验。

七、保障措施

从强化组织领导、强化统筹协调、加大投资力度、完善考核机制、强化基础保障五个方面保障规划有效实施，形成推动应对气候变化发展的强大合力。