文字解读：《六安市“十四五”危险废物 工业固体废物污染环境防治规划》

一、出台背景和依据

为深入贯彻习近平生态文明思想，做好“十四五”期间工业固体废物，特别是危险废物污染环境防治工作，根据《安徽省“十四五”危险废物工业固体废物污染环境防治规划》文件精神和相关要求，市生态环境局会同11家市有关部门编制了《六安市“十四五”危险废物工业固体废物污染环境防治规划》。

二、制定意义和总体考虑

加强危险废物和工业固体废物污染防治，持续提升固体废物综合利用水平是深入贯彻习近平生态文明思想、推进生态文明建设的必然要求，对于更高水平推进污染防治攻坚战、防范生态环境风险、保障人民群众环境权益具有重要意义。《六安市“十四五”危险废物工业固体废物污染环境防治规划》依据国家、省、市有关法律、法规、规划中关于加强危险废物和工业固体废物相关要求编制，阐明了2021-2025年期间我市危险废物和工业固体废物污染防治工作的目标和任务，是指导全市开展危险废物和工业固体废物污染防治工作的重要依据。

三、研判和起草过程

2022年8月9日，按照省生态环境厅要求，六安市环境局牵头草拟了《六安市“十四五”危险废物工业固体废物污染环境防治规划》初稿，经市司法局审核备案并征求相关单位意见后修改完善，于11月10日送相关单位盖章印发。

四、工作目标

全面贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿色发展理念，持续改善我市生态环境质量，指导做好“十四五”期问危险废物、工业固体废物污染环境防治工作。

到2025年，固体废物污染防控长效机制进一步完善，市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级固体废物环境监督管理体系有效运行。全市工业固体废物、危险废物污染防治主体责任基本落实，废物产生强度持续下降，危险废物产生和经营单位规范化、精细化和智能化全过程管理水平显著提高，危险废物非法转移倾倒得到有效遏制，危险废物环境风险防范能力显著提升。医疗废物收集、转运、处置体系更加完善。

五、主要内容

《规划》总共分为六个部分。

第一部分为基本情况 ，“十三五”期间，我市认真贯彻落实生态环境部、省生态环境厅有关文件精神，将危险废物、工业固体废物污染环境防治工作作为生态环境保护和污染防治攻坚战的重要内容。建立健全固体废物污染防控长效机制，制定印发《六安市危险废物专项整治三年行动实施方案》，严厉打击固体废物环境违法犯罪行为。稳步提升危险废物利用处置能力、环境监管能力和环境风险防范能力，切实保障生态环境安全和人民群众健康，固体废物污染环境防治工作取得显著成效。

第二部分为规划总体目标，以习近平生态文明思想为指导思想，牢固树立绿色发展理念，全面深入贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，围绕减量化、资源化、无害化总体思路，完善“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险废物环境监管体系，优先解决涉及民生、社会关注和历史遗留的危险废物污染防治问题，全面落实企业主体责任，实行最严格的环境保护制度，通过法律的、行政的、经济的、技术的手段和信息公开等方式，降低危险废物环境风险，提高危险废物管理和处理处置水平。 

第三部分为主要任务，一是强化危险废物源头管理：优化产业结构、严格环境准入；加强涉危险废物项目环境影响评价工作；强化危险废物源头减量工作；做好危险废物转移日常监管；开展危险废物专项排查整治。二是提高危险废物利用处置能力和水平：提升工业危险废物综合利用和安全处置能力；推进医疗废物安全处置；推动社会源危险废物的安全处置；推进一般工业固废项目建设。三是加强危险废物全过程环境管理：强化企业环保主体责任；加大危险废物执法监管力度；推进危险废物规范化管理考核及管理信息化建设；建立部门联控联防机制；强化风险防范及事故应急体系。四是夯实监管基础能力建设，完善监控能力体系。

第四部分为重点工程，本规划重点工程项目根据实际情况进行动态调整。规划项目的建成将促进全市固体废物得到有效利用和安全处置，从而减少固体废物对水体、大气、土壤以及生态环境的影响，有效缓解固体废物对环境污染的压力，改善六安市生态环境质量，创造良好的人居环境，提高人民生活质量。

第五部分为资金估算与筹措，六安市危险废物污染防治规划期规划重点工程共分为两大类。其中利用处置能力建设工程投资8.865亿元、数智化管控平台投资100万元。资金筹措渠道主要有中央投资、地方投资、企业自筹及社会资本等。

第六部分为规划实施效果及保障措施，通过规划的实施，可以使全市的危险废物综合利用与安全处置水平明显增强。具体保障措施有：加强规划实施的组织领导，强化市政府对规划实施的指导、协调及监督作用；加强协调联动，落实责任分工；加大投入力度、完善投资机制；提升技术研发，夯实监管基础；健全考核机制，强化项目管理；强化信息公开，推动社会参与。

六、创新举措

《规划》编制坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指引，坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，深入贯彻习近平总书记对加强固体废物综合利用、加快补齐医疗废物、危险废物处置设施短板等重要批示指示精神和《固体废物污染环境防治法》有关规定，全面落实精准治污、科学治污、依法治污，充分吸收中办、国办《关于构建现代环境治理体系的指导意见》和国办《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》等文件精神，与“十四五”国家、省生态环境保护规划紧密衔接，结合本市固体废物污染防治现状，提出“环境监管能力和管理技术水平有效提升，全市危险废物、工业固体废物污染防治主体责任基本落实，利用处置能力与实际需求基本匹配、布局更加合理；培育一批环境友好、安全可靠、工艺先进、具有示范带动作用的危险废物、工业固体废物利用处置企业。固体废物非法转移倾倒案件得到有效遏制，危险废物环境风险防范能力显著提升”目标，统筹推进固体废物环境治理体系和治理能力现代化，切实维护人民群众身体健康和生态环境安全。

七、保障措施和下一步工作考虑

（一）与国家和省里要求相衔接。持续推进清洁生产，实施源头减量。始终坚持问题导向，紧盯产废单位实际需求，加快补齐危险废物、医疗废物收集转运处置方面短板。

（二）全面梳理现状补齐短板。全面梳理掌握全市现有一般工业固废、危废类别产生数量和利用处置能力情况，重点从环境监管、环境风险以及医疗废物处置方面找准全市固体废物治理短板问题，将工业固体废物资源化利用水平不高、小微企业收运体系不畅、医疗废物收集转运处置方面短板、监管能力薄弱、专业技术不强等问题列入规划的优先安排项目。

（三）健全一般工业固体废物与危险废物监管机制。围绕有效防范化解环境风险目标，结合常态化疫情防控、省固体废物管理信息系统、省级供需信息交流平台、工业固体废物企业环境信用评价、省人大常委会固废法执法检查、危废规范化环境管理评估和固废（危险）专项排查整治等工作，对行之有效的工作措施进行梳理提升，细化形成固体废物污染防控长效机制。